基层治理中的“责任状”现象研究开题报告

（一）研究现状

关于基层治理的责任状研究国内目前研究非常少，大多都是报刊评论，但也有一些核心期刊也发表了一些责任状的论文。责任状就是军令状，依照国外理论解释，就是工商管理技术中目标管理理论的应用。当前在国家治理理论中，提倡发展引用经济学的研究方法来治理，如引入市场竞争机制，市场化等方法。责任状在我国的应用，也就是目前改革和地方基础不足发展趋势上的一种借用理论创新的方法，因此在我国的应用中，没有科学的运用，反而成为现代政府下官僚形式之风的代名词。目前国内文献研究了责任状的类型、含义、应用的乱象等，对于责任状改进和提升的理论较少。国外的文献关于责任状的研究就是，对于家庭医生责任状的研究，似乎国外不感兴趣，因此参考内容少。

随着我国社会主义市场经济的不断发展，治理机制的不断完善，上下级责任关系逐渐明确，任务划分科学，促使着基层政府更好履职尽责，同时，在当今绩效考评制度的不断完善，管理制度的不断完善，基层政府也在借鉴其他的方式进行责任划分，但如今还存在着基层政府的治理乱象，“责任状”漫天飞，上级通过责任状甩锅，基层政府迫于压力逐渐产生抱怨，工作效率不高，抵触情绪不断加强等各种问题。本文介绍我国基层治理的发展历程，对基层政府治理特别是“责任状”方式的相关概念进行界定之后，对各基层政府治理中存在的问题进行分析，以及分析基层政府的管理方式、方法、上下级关系、责任认定划分、绩效考核、民众参与治理等方面进行刨析，分析基层政府“责任状”特别是基层政府“责任状”泛滥问题存在的原因，并针对这些问题及其原因提出相应的对策建议。

（二）研究的意义和价值

通过对我国基层政府的治理乱象的原因以及社会背景进行分析，针对基层政府如何提高治理能力以及建立完善的责任机制等方面进行研究，意在发现政府治理责任状存在问题的原因，从而更好的促进基层政府的治理能力的提高、治理体系的完善，从而提高基层政府工作效率，建立科学责任体系，构建良好上级与基层政府之间的关系，便于基层政府更好的管理和提供服务。

参考文献

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一、课题的研究方法、技术路线

（一）研究方法

1、实证研究方法：围绕研究内容，收集整理关于基层政府基层治理有关资料，从我国当下个别基层政府责任状治理的显著成果，在分析个别基层政府责任状的乱象的做法

2、比较研究方法：围绕研究内容，纵向比较近几年来我国基层政府是如何加强治理能力，构建上下级责任体系的，以及我国现阶段加强政府治理能力的主要手段、措施，并且比较借鉴西方发达国家加强基层政府治理能力的主要方法，开拓思路。

3、文献研究方法：通过分析众多的学者关于政府基层治理理论及提高政府能力现代化的研究，并加以总结。

（二）技术路线：技术路线

1、分析基层政府责任状目前存在的不足，以及需要完善基层政府责任状的原因。

2、在当前新时代下，我国各基层政府，有效加强政府治理能力，完善责任状的主要手段和趋势

3、在总结前人的研究的基础上，结合实际找出解决问题的方法。