英国市政税对我国房产税改革的借鉴与启示开题报告

1. 研究目的与意义

选题意义：

自改革开放以来，我国经济经历了飞速发展，国民收入与生活水平都有了极大的提高。但在地区、资源、人口分布差异及#8220;先富带动后富#8221;等政策的影响下，自上个世纪九十年代起，我国的贫富差距与日俱增，社会公平问题日益凸显。财产税作为调节贫富差距，促进社会公平的重要税收类别，在我国当前背景下具有越来越重要的作用。然而，我国现有的财产税相关经验却十分有限。作为地方税重要税种，财产税相关法律法规极度欠缺，多局限于#8220;条例#8221;，而没有上升到法律高度。此外，地方税收支出监督监管缺失与财产税社会接受度偏低等原因同样阻碍着我国财产税的发展。党的十八大中提出了#8220;健全中央和地方财力与事权相匹配的体制#8221;与#8220;构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度#8221;等发展要求，而财产税的改革推进正于此契合。综上看来，我国财产税改革迫在眉睫。英国作为税收法律领域的典型代表，拥有目前国际上来看较为完善的财产税法律体系，其财产税历史与征收经验十分丰富，同时与我国一样采用分税制，财产税归属于地方，值得我国学习借鉴。其中，市政税（council tax）是英国财产税的最主要方向，也是其地方税构成主体，主要以不动产为征税对象，以社会公共服务与建设为税收支出方向。自1993年推行以来，市政取得了良好的财政与社会效益，其独特的分级计量法、明确细致的税收条款与丰富的研究和实施经验对我国财产税中改革拥有重要借鉴价值。而英国财产税中的其他分支如遗产税等，也对我国相关税种的设立、改革具有重要的借鉴参考价值。因此，通过中英财产税的比较与借鉴分析研究，学习借鉴英国财产税有关经验，对丰富完善我国财产税现有制度，推进财产税改革发展具有重要意义

2. 研究内容和预期目标

一、研究内容：本文将通过对英国财产税（主要以市政税与遗产税为研究对象）的分析，及与我国财产税制的比较，提出对完善我国现行财产税与财产税改革的可借鉴之处。

二、拟解决问题关键：分析英国现行财产税制度的条款细节合理性与人性化一面，充分学习借鉴英国财产税实行与改革经验，提出对我国财产税改革推进（主要为房产税改革与遗产赠与税设立）有价值的借鉴之处。主要研究问题包括：

（一）英国市政税的征收背景与如今我国房产税改革背景研究对比

3. 国内外研究现状

一、国内有关研究文献综述：

由于我国现行财产税制度不完全，所以国内对财产税的研究主要专注于不动产税收即房地产税，而对于另一方向遗产税与赠与税，因我国尚未开征，所以研究相对较少且主要为对征收构思与对借鉴国外条款的研究。英国的市政税与遗产赠与税均有较丰富的征收经验，故成为国内研究借鉴的重要方向之一。

（一）、国内对于现行国内房产税的作用与问题研究

4. 计划与进度安排

研究计划：

2022.12．26-2022.1.10 查阅相关文献资料,分析国内外研究现状并撰写开

题报告

5. 参考文献

[参考文献]

[1]andy.lymer，lynne oats，taxation：policy and practice［m］，fiscal publication,2015

[2]王玺坤，浅析我国财产税改革对国民生活的影响--从#8220;房地产税改革#8221;和#8220;增设遗产税#8221;两个角度[j]财经界,2016.15.268,307-308