促进文化传媒业健康发展的财税政策研究开题报告

1. 研究目的与意义

中国是世界上经济发展速度最快的国家之一，文化传媒业作为新兴产业的一种，具有蓬勃的发展潜力。近年来文化传媒业百花齐放，百家争鸣，业内创收也呈井喷状。卫视相亲节目《非诚勿扰》已录制600余期，真人秀节目《爸爸去哪儿》，《奔跑吧兄弟》，《极限挑战》等节目获得了超高的收视率与良好的口碑，其节目收入更为客观。在我国社会变革和经济转向的过程中，社会环境和经济环境日新月异，文化传媒行业更是承担着相当重要的社会角色。2011年1月17日，在美国纽约时代广场播放中国宣传片，可谓是史无前例绝无仅有的事情，开篇采用#8220;美丽的中国人#8221;部分，而#8220;中国人#8221;则是#8220;中国#8221;的核心，是中国政治、经济、文化等一切成就的载体，中国人的形象也就是中国国家形象的本质所在。宣传片中中国人的自信和友好是中国软实力的体现，更是中国正在强大的象征。这些都是文化传媒业所承担的重要社会功能，但前景依然不够乐观，从文化传媒业的发展进程来看，我国的文化传媒业的发展历史还很短，仍存在很多问题。如《非诚勿扰》2010年第18期，女嘉宾马诺大放厥词，引起非常广泛的负面热议，《非诚勿扰》节目也被勒令整改。国内电影市场亦是人人想分一杯羹，自第五代导演其作品昙花一现后，再无佳作。现如今国产电影也多#8220;烂片#8221;，将主要成本都用在邀请#8220;流量明星#8221;上，导致如今大陆电影几乎成为#8220;烂片#8221;的代名词。文化传媒业肩负着传播主流文化、价值传承、人文关怀等文化功能，如果不注重社会责任，会放大错误的价值观念，制造浮躁文化，不利于弘扬中国的传统美德。不注重社会责任的文化传媒产品，只可能会引起暂时的轰动效应，不能长久发展的同时，也急需政府控制。同时行业内也存在着管理机制缺失、业务划分不清、价格定位机制混乱等问题，根据这些问题。在这种背景下，研究如何推动文化传媒业的健康发展发展，无论是从经济的角度或是社会功能的角度，文化传媒业对于国家及广大人民群众而言都具有十分重大的意义。另从税收#8220;取之于民用之于民#8221; 的特点出发，从税收政策方面研究如何推动事文化传媒业的健康发展便显得更加具有正当性，更加具有惠及民众、推动社会进步的意义。

2. 研究内容和预期目标

1. 研究内容：

（1）文化传媒业的构成与现状，使用从1992年至今的数据，绘制图标或表格，并指出目前的文化传媒业的发展状况。

（2）分析我国当前文化传媒业发展中存在的问题、难点与困境，并分析为何会存在这些问题及分析导致这些问题的因素。

3. 国内外研究现状

一、国内文献综述

对于文化传媒业发展的财税政策研究，学界已经取得了一系列研究成果，尤其在我国文化传媒业发展存在的问题上，学界普遍认为文化传媒产业发展现状不容乐观，税收优惠不够优渥，税率过高，税收优惠时效短，覆盖率低，等问题。如李明（2012）认为我国文化传媒产业国民经济贡献率仍然较低，传媒产业区域发展严重不平衡。体制积弊在一定程度上制约了传媒产业做大做强。袁舒（2012）认为，增值税允许一定程度的抵扣，但一部分文化传媒业公司由于成本项目主要为人工，其他进项较少，在代理费等不变的前提下，税率将有所提高，收入以及利润也将会有所下降。戚骥（2013）认为我国文化传媒产业税收优惠政策存在一些执行问题。安体富、张新（2012）认为累退的增值税实际负担不利于文化产业的整体发展。李本贵（2010）认为对文化传媒业的产品和劳务税税率过高，国外的情况来看，报纸、刊物、书籍、电影等文化传媒产品的增值税或者销售税税率很低，一般都是正常税率水平的一半，有的国家则免税，相比之下我国的文化传媒产品税率较高；文化传媒产业税收优惠政策公平性不够，税收优惠政策的适用范围有所限制，并不是适用所有文化传媒企业，不利于文化传媒业公平竞争，也不利于鼓励社会资本投资文化传媒业；没有专门的针对文化企业特点的税收优惠政策，也没有对文化产业从业者给予适当的税收优惠政策；同时税收优惠措施单一，我国多是定期减免，如对试点新办文化企业和转制企业免征3年企业所得税，但实际上，一些文化产品从创意到开发，一直到最终推向市场，3年时间可能远远不够，因此，该项政策的实施很差。

针对上述缺陷，学界普遍认为为了促进文化传媒产业的健康发展，应当给予我国文化传媒企业一定的税收政策优惠，如税金减免政策，税利返还政策，差别税率政策等来扶持文化传媒产业的发展。如李明（2012）认为突破体制障碍，组建 #8220;三跨#8221; 大型传媒集团。袁舒（2012）认为应积极申请财政扶持资金及其他税收优惠，安体富、张新（2012）认为扩充增值税的抵扣范围，提高增值税对小规模企业的扶持力度，提高增值税对小规模企业的扶持力度，调整现行流转税所涉文化传媒业的征收标准。李本贵（2010）认为，适当减免文化产品的货物和劳务税，建议进一步降低图书、报纸、杂志、音像制品销售的增值税税率，对涉及创意性文化作品的版权、使用权等知识产权转让收入免征营业税。对电影、广播、电视等行业收入的增值税和营业税减半征收；将转制企业的所有优惠政策扩大范围，适用于社会所有的文化传媒业，以体现社会公平，鼓励社会资本投资文化传媒业。对作家、画家、 电影导演、编剧等文化传媒业从业者取得的收入，比照稿酬收入减征应纳个人所得税额的30%；考虑建立一些文化产业园区，对园区内的文化企业、文化从业者减免企业所得税和个人所得税，并鼓励个人或企业投资文化基础设施和文化传媒业。

4. 计划与进度安排

2022-12-27-2022-01-07：收集相关资料；

2022-01-08-2022-01-12：撰写开题报告并拟论文提纲；

2022-01-12-2022-01-27：翻译外文文献；

5. 参考文献

[1]陈力丹.传媒的社会功能与建构和谐社会[j].中国新闻出版报,2005,003版.

[2]李秀梅.促进传媒业发展的财政政策扶持机制研究[j].传媒：media,2015,7(上),68-70.

[3]杜小伟.促进文化产业发展的财税政策-理论基础及政策设计[j].会计之友,2013,第七期上,87-90.