省级以下财政转移支付资金分配机制研究——以江苏省为例开题报告

1. 研究目的与意义

省以下政府财政转移支付制度是财政在纵向各级次之间和横向各区域之间所进行的财力再分配活动，对于保证政府职能的正常运转，实现财政能力的相对均等化，从而解决区域经济发展不平衡和社会公平等问题具有积极的作用。财政转移支付的资金分配机制作为转移支付制度的重要内容，是财政转移支付能否发挥其对地方经济的发展和基层政权的建设起积极作用，为本地区居民提供均等化的基本公共服务的决定因素。因此，要充分发挥政府转移支付制度对地方经济和公共服务的促进作用，就必须研究和完善省以下政府财政转移支付制度的资金分配机制。江苏省作为全国经济比较发达的省份，获得来自中央财政转移支付的机会和金额相对来说都要少得多。但是江苏又是一个地区差距犹甚于全国的一个省份，地区发展不均导致各地财力差异巨大，导致各地区间基本公共服务的不均等，成为阻碍江苏经济可持续发展的主要因素之一，为此必须要制定合理的财政转移支付资金分配制度，才能保证通过省内政府间财政转移支付确保各地政府实现基本公共服务均等化，完善省以下财政体系。因此，本选题将研究江苏省以下的财政转移支付资金分配机制，对江苏省完善财政转移支付资金分配机制作分析探讨。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：国内外对省以下财政转移支付资金分配机制的理论概述；江苏省财政转移支付资金分配机制的主要内容；江苏省财政转移支付资金分配机制目前面临的问题及其原因；完善江苏省省以下财政转移支付资金分配机制的建议。

拟解决的关键问题：财政转移支付资金分配效率低下；江苏省省以下财政转移支付资金分配要注重效率，兼顾公平；对发达地区的大中型项目进行转移支付，通过规定配套比例使苏北等欠发达地区因财力紧张只能获取少量的部分；江苏省省以下财政转移支付资金分配计量标准与分配方法不合理，目前地方转移支付制度大部分实行的#8220;因素法#8221;存在诸多不足；省以下财政转移支付资金分配和使用情况缺乏有效监督和制约。

写作提纲：（1）引言。（2）相关理论基础。（3）财政转移支付资金分配体制的国内外现状。（4）江苏省省以下财政转移支付资金分配体制分析。（5）江苏省省以下财政转移支付资金分配体制目前所面临的问题及原因。（6）国外发展经验的借鉴。（7）相关的对策建议。

3. 国内外研究现状

（一）国外研究现状

mason.b.fuller.v.(1978)指出财政转移支付分配拨款应当贴近落后地区及弱势人口的现实需求，尤其是贫困者、老年人和失业者的需求。美国审计总署（u.s.general accounting office，1982）规定财政转移支付资金使用过程中，由公共部门和私人领域的代表组成咨询委员会，监督分类拨款的有效运用，对地方政府官员实施问责。拨款项目完成后，政府须公布资金使用报告，并由独立部门进行审计。jeanne.m.lambrew (2005)指出美国州和地方政府财政转移支付的分类拨款对公共医疗补助产生了广泛而深远的影响。

（二）国内研究现状

4. 计划与进度安排

（1）2022年11月27日前，确定论文选题。

（2）2022年11月28日至2022年12月31日，收集阅读省以下财政转移支付资金分配机制方面的资料并进行整理，阐述研究目的与意义，完成开题报告，交指导老师审查，2022年1月15日前完成开题报告的修改。

（3）2022年1月16日至4月16日，继续收集省以下财政转移支付资金分配机制方面的相关资料，并进行调研，按照毕业论文规范化要求撰写并完成论文初稿，交指导老师审阅；提交毕业论文中期检查。

5. 参考文献

[1]冯玉娟.江苏省省以下财政转移支付制度研究[d].南京：南京财经大学,2012.

[2]王正喜.江苏省省以下政府财政转移支付制度研究[d].南京：南京理工大学,2003.

[3]王明昊.论我国转移支付制度的完善[d].济南：山东大学,2005.