中西政府预算管理比较研究开题报告

1. 研究目的与意义

政府预算是指国家权力机关批准的一国政府在未来一定时期内（通常为一年）的基本财政收支计划。政府预算活动直接体现了政府的政策动向，是政府组织分配资金的重要工具，也是政府调控经济运行的重要经济杠杆。

预算管理在财政体制中占有重要地位。古语云#8220;凡事预则立，不预则废#8221;，政府预算管理是现代国家公共财政体制建设的基本内容，也是衡量一国财政管理现代化水平的重要标志之一。尤其是随着社会主义市场经济体制的建立和发展，预算管理在经济社会中发挥着越来越重要的作用，它的编制、执行以及决算等各个方面都关系到社会经济的持续性的健康发展。然而在持续快速发展的市场经济中，政府预算管理却存在很多不足。而这些不足很容易降低政府预算资金的使用效率，不利于财政资金的集中有效管理和调配使用，更易滋生腐败。

在2015年1月1日，新预算法开始施行，虽然这次新预算法的重大修订，在条例上弥补了很多以往的预算法的不足，如实行全口径预算管理体系建设、加强预算硬约束等，然而条例只是纸上谈兵，政府预算管理在现今看来依旧不足以满足市场经济的快速发展。首先从预算编制上来看，大多数事业单位缺乏对预算管理工作的足够重视，没有设立专门的预算编制部门，编制预算时仅仅是由财务部门对各部门的分项预算进行汇总整理，缺乏基本的准确性、科学性和指导性；预算执行就更是如此，大多数部门认为编制出来，工作就完成了，在执行过程中随意调整，甚至脱离预算编制内容，执行能力弱；同样作为贯穿预算管理活动全过程的预算监督，监督体系不够完全，人大审批监督乏力等问题也不可小觑。所以本文主要研究的是与社会主义市场经济相适应的预算管理制度初步形成以来，预算管理改革面临的新情况、新问题，并切实提出相应的应对策略。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：本文主要研究的是如何通过中西方政府预算管理先进经验的对比来完善中国的政府预算管理制度

写作提纲：论文共分为三部分,具体结构如下:

一、我国政府预算管理现状分析

3. 国内外研究现状

国内研究现状：

1、市场经济改革的关键,是处理政府与市场关系问题,而政府预算制度就是市场根本决定和约束政府的基本手段。中国目前的市场经济体制仅是初步建立,改革尚处于#8220;攻坚#8221;状态,其中政府预算制度改革的滞后则是关键原因之一。他进一步提出,政府预算制度改革应当先行一步,它是政治制度改革的可行步骤,在此过程中必须确保经济主体的独立性,改革也要顺应本国国情。（张馨2001）

2、西方政府预算的预先计划功能是相当强的,有着明确、严格的法的约束性。它们一般是无预算不执行,必须先有预算,才能开展各项收支活动。其预算执行必须按照预算的要求,#8220;不多不少不早不晚#8221;,如果不按规定的时间、数量进行资金拨付,是要进监狱的,而不是接受纪律处分这么简单。(贾康2012)

4. 计划与进度安排

5. 参考文献

[1]杨文、夏雪.全口径预算视野下如何做深做实人大预算审查监督工作的思考[j].决策咨询,2014,(5).

[2] 徐颖珊.加强预算衔接监督刍议[j].人大研究,2016,(12).

[3]唐仲、张绘.政府预算的衔接性：理论探讨、实践与反思[j].财政管理,2016,(5).